长江、清江交汇处—— 两个沿江村的融城之路|每日速读

宜都长江、清江与渔阳河汇集处。 （湖北日报全媒记者 刘曙松 摄）

(资料图)

湖北日报全媒记者 金凌云 通讯员 朱灿义 黎文来

宜都市城区，长江、清江两大一级流域在此交汇，为城镇化提供了丰富的沿江岸线资源。

近年来，宜都建设沿江集聚带，城镇空间拓展至46平方公里，三江村、刘家嘴村等沿江城郊村逐渐融入城区。2022年，宜都35.8万常住人口中，城镇化率达60.44％，全面小康指数居全省第1位、全国第26位。

这两个沿江村是怎样融入城区的？变为社区后如何发展？村民变居民后适应得怎么样？近日，湖北日报全媒记者实地探访。

整体开发 村民变居民

6月1日，陆城街道三江社区，一些民房贴着出租告示。马路对面，“鲟龙水街”步行街开始招商。

三江社区位于宜都北部，长江、清江、渔洋河在此交汇，“村改居（即农村改为社区、村委会改为居委会、村民改为居民）”以前叫三江村，过去这里以种植蔬菜为主，是宜都城郊的“菜园子”。

这里东临清江，西临长江，一个半岛深深切入两江间，又被称为“三江半岛”。社区党委书记刘小红说，村里老人都知道这是一块临江“宝地”，但除了建房，村民没能力搞开发。

三江村曾有常住人口3500多人，人均不足3分地。年轻人去城里打工，留下老人种地。因处于城乡接合部，不少人口向这里聚集，村民于是忙着盖房子出租。民房越盖越密，污水处理设施落后，各种弊端显现。“村民生活废水经常流到隔壁家门口，一下大雨，菜地里污水蔓延。”刘小红说。

为让人口有序聚集、避免小岛上密密麻麻“种房子”，2000年起，宜都市委市政府不再批建私房，并整治乱搭乱建。2017年，宜都引入湖北交投集团鲟龙湾生态旅游岛项目，三江村开始整体开发，村民搬出农房，住进楼房。

新建小区叫三江风华，居民活动中心、健身设施一应俱全。村里成立物业公司，吸纳未就业居民。“以前大家住在菜地里，一下大雨就淹水，现在全村能住上现代化的楼房，还是江景房。”62岁的村民江治中不仅全家搬上楼，还成为村物业公司负责人，多了一份固定收入。

小区里，老人推车遛娃，放学的小朋友在娱乐设施上玩耍。社区党委书记刘小红说，现在大家的精神面貌、服装穿着比种田的时候好多了。

眼下，鲟龙湾二期正在推进，剩下的400多户村民也将上楼。原来居住区被腾空，就地建起文化街区、特色民宿、滨江公园。视野所及，规划有序，公园里游人如织。

专业运营 资产变投资

姚家店镇刘家嘴村与三江社区隔清江相望，如今变成了红湖社区。

与三江社区相比，这里城镇化步伐更快更早，全村2800多户籍人口已经全部上楼。

去年，社区大楼、孵化中心、医务室、幼儿园、文化大礼堂相继投用，村集体收入从20多万元增至220万元。因为地段好，整体搬迁后村集体留有部分征迁补偿款，村里决定将资金变成资产，在村集体土地上建设幼儿园、学校、医务室，并将闲置空间对外出租。其中，占地面积400平方米的幼儿园由市教育局整体租下，每年租金约77万元；社区大楼4层以上打造成孵化中心，社区卫生室楼上建成律师事务所，宜都老年大学红湖分校也已经开学。

“这些资产不仅能够持续产生收益，也能给村民带来更好服务。”社区党委书记江敏说，村民上楼后没了土地、产业，经济来源有限，为保证他们生活得更好，村集体将闲置的拆迁补偿款进行投资，运营产生收益。

不仅满足于资产性收入，去年，村里投资建设的11层高的酒店大楼完工，准备打造自己的酒店。酒店紧邻大型旅游演艺项目“宋城·三峡千古情”，对面就是鲟龙湾文旅项目。今年，旅游复苏，马路边一公司空置10年的大楼被华住集团整租改造成全季酒店，给江敏带来了信心。“很多商家上门洽谈，酒店一旦开业，带来的不只是村集体收入，还能吸纳村民就业。”

为让集体资产更好运营，村里聘请一位职业经理人，专门打理村级资产。酒店怎么运营，空置门面怎么盘活，空置土地项目如何谋划，都交由职业经理人打理。“等到收入稳定，就可以正式给村民分红。”江敏说。

划分网格 管理变治理

城镇化不仅是身份的改变，对人的素质也提出了新要求。

“有居民投诉楼下烧烤店味道重，有居民投诉楼上小孩吵，每天至少接到2条类似投诉，我的主要工作就是协调和服务。”汪德清原是姚家店镇农业公共服务中心的干部，现在担任红湖社区第三网格党支部书记。

汪德清说，过去村民的需求很简单，主要是惠农政策落地。现在不一样，居民的衣食住行样样都会找到社区。“村民的生活环境变了，争田夺地的矛盾，转变为邻里矛盾，社区工作不再以管理为主，更多向服务转变。”

“村改居”后，红湖社区成为吸纳周边1万多人的商品房楼盘，社区人口猛然增多，人手短缺、矛盾调节能力不足的现象突出。为缓解这一问题，社区申请成立第三网格党支部，吸纳党员专门处理居民的矛盾纠纷。

红湖社区辖区内有3个商城、2个大型商业综合体，周边划入5个商品房楼盘，再加上本村近3000人的户籍人口，为方便管理，社区被划分为9个网格。每天，汪德清带领2名党员和9名网格员，穿梭在楼栋间。

此前，为了协调上下楼居民噪音纠纷，社区专门聘请专业的第三方公司进行分贝测试。前不久，社区邀请红十字会为居民进行医疗培训，学习医疗知识。“上楼只是开始，村民变居民后，还有一个适应过程，基层治理水平也要跟上。”汪德清说。

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